Detalle
2024
2025
PARADA 2
Prevención: Un compromiso fallido
Fotografía de autoría propia
Todo conductor está sujeto a la Ley de Tránsito, que prohíbe consumir alcohol o drogas al interior del vehículo y manejar bajo sus efectos. Fiscalizar el complimiento de esta norma, a través de controles aleatorios, es responsabilidad de Carabineros.
Según la Sección de Investigación de Accidente de Tránsito (SIAT) de Carabineros de Concepción, en los registros de accidentes viales de transporte público se identificó “casos de presencia de alcohol y drogas” y con “principal responsabilidad del conductor”. Esto se refiere a que el chofer del microbús protagonista y causa el incidente , porque conduce bajo estas sustancias. Este 2025 ya suman 26 casos con estas características. El ocurrido en Chiguayante, en mayo pasado, fue el más grave de ellos.
Respecto a los accidentes con presencia del transporte público, entre 2024 y 2025 aumentaron de 20 a 26 casos. Además, el año pasado no se identificó la presencia de alcohol y drogas, pero en lo que va de este ya se registraron cinco choferes.
ACCIDENTES CON PARTICIPACIÓN DE MICROBUSES
Comparativa 2024-2025
Siniestros viales con participación del transporte público investigados por la SIAT
20
26
Con principal responsabilidad del conductor de transporte público
10
12
Casos con presencia de alcohol y drogas identificada
0
5
En los meses posteriores al accidente en la comuna de Chiguayante se aumentaron las fiscalizaciones en ruta a conductores de microbuses, por parte del SENDA. Durante el 2025, la institución triplicó sus controles, respecto del año pasado y logró identificar, al menos, a 19 conductores de locomoción pública que manejaban bajo los efectos de las drogas.
Antes del accidente, los controles se aplicaban de manera aleatoria a todo tipo de conductores. Sin embargo, tras lo ocurrido, las instituciones responsables decidieron focalizar la fiscalización en la locomoción colectiva. En este trabajo participan las autoridades regionales SENDA, Seremitt, Carabineros y la Dirección del Trabajo.
Fotografía de autoría propia
Instituciones y sus roles fiscalizadores
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Carabineros de Chile
- Identificar y monitorear zonas de alto riesgo para la implementación de controles.
- Ejecutar operativos in situ para la fiscalización del consumo de alcohol y/o drogas.
- Mantener una coordinación y colaboración constante con SENDA en operativos.
- La SIAT de Carabineros realiza la investigación técnica de accidentes y siniestros viales.
SENDA
- Programar y coordinar las fechas y ubicaciones de los operativos de fiscalización.
- Proveer los equipos y herramientas de Narcotest a Carabineros para su uso en controles.
- Desarrollar y ejecutar programas de prevención y concientización sobre el consumo de sustancias.
SEREMITT
- Inspeccionar y asegurar el buen estado técnico y operativo de las maquinarias de transporte.
- Supervisar y verificar que los conductores cuenten con todos sus documentos reglamentarios al día.
- Garantizar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el Perímetro de Exclusión (normativa de operación).
Dirección Regional del Trabajo
- Verificar el acatamiento de la normativa laboral vigente, incluyendo el Código del Trabajo y el DS-44, dentro de las empresas.
- Aplicar multas y sanciones a las empresas en caso de incumplimiento de la legislación laboral.
Actualmente, el transporte público en el Gran Concepción está normado por el Perímetro de Exclusión (PE), mandatado por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT) y supervisado por la Seremitt del Biobío. Este reglamento, que entró en vigor el 2024 en el Gran Concepción, estipula requisitos de funcionamiento y operación para las líneas de microbuses.
Sin embargo, no está dentro de las facultades de la Seremitt ni exigido en el perímetro, fiscalizar que los conductores del transporte público tengan control de alcohol y drogas, o que no manejen bajo sus efectos.
“La sola conducción en estado de ebriedad está sancionada por la ley. Por lo tanto, es innecesario que eso se regule en las normas del perímetro de exclusión”, explicó.
Patricio Fierro
Ex seremi de Transportes y Telecomunicaciones
Aún así, SENDA durante los controles realizados con Carabineros, ya advertía que la ley no era suficiente. Tras el accidente en Chiguayante, solicitaron más test a su dirección nacional. “El año pasado hicimos 100 controles de narcotest en el Gran Concepción exclusivamente a la locomoción pública, resultando cinco positivos. Este año llevamos más de 300 controles y 19 personas identificadas”, detalló Bayron Martínez, el director regional de la institución.
Así umentaron los operativos a partir de junio, y debieron enfocar el plan “Tolerancia Cero” a los conductores de microbuses, aunque Martínez aseveró que “está pensado para todos los conductores, no para un grupo de empresas”. A través de estos, se evidenció la falta de protocolos internos de prevención de alcohol y drogas de las líneas, que también es una exigencia legal.
DS-44, la nueva obligación
Aunque el accidente fue el “impulso” para normalizar las fiscalizaciones de alcohol y drogas, en febrero del 2025 comenzó a regir en Chile el Decreto Supremo 44 (DS-44) del Código del Trabajo, que se refiere a la gestión preventiva de riesgos laborales. Este obligaría a los empresarios a incluir y/o actualizar sus protocolos de prevención de riesgos, en materia de higiene y seguridad.
Fotografía de autoría propia
En el artículo 52 del mismo, se estipula que se deben adoptar medidas para prevenir los riesgos asociados al consumo de alcohol y drogas, pero no especifica que deban realizarse controles, sino que queda a la acción de la empresa. Tal como explicó Luis Salamanca, dueño de la empresa de asesoría en prevención de riesgos Oportuno SPA, el DS-44 “da las herramientas” para implementar estas medidas.
Antes de este decreto, un grupo de diputados presentó un proyecto de modificación a la Ley de Tránsito, bajo el nombre de “Ley Alberto”, en honor a un adolescente de 14 años que falleció tras ser atropellado en Valparaíso, por un conductor de un microbús que aparentemente conducía bajo los efectos de la cocaína.
Su objetivo es exigir que las empresas de transporte público realicen controles de drogas a sus conductores cada cuatro meses, pero desde mayo del 2024, el proyecto sigue en su primer trámite constitucional. Además, podría no ser tan efectiva como desean.
Carlos Bianchi Chelech
Diputado independiente
Otro proyecto en esta materia fue presentado en septiembre del 2024, por los senadores Sebastián Keitel y Alejandro Kusanovic. Esta también consiste en la modificación de la Ley de Tránsito, pero busca elevar las sanciones y multas a quienes manejen bajo efectos del alcohol o drogas, en función del grado de los daños causados. Recientemente, este documento fue aprobado por la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado.
La falta de obligatoriedad en el Perímetro de Exclusión y de cumplimiento al decreto sobre los controles de sustancias antes y durante la contratación de choferes, hizo que la fiscalización quedara a disposición de los empresarios.
“Evidentemente es falta de voluntad del empresario de cumplir la norma, porque ninguno va a dar más de lo que le piden”, criticó Luis Salamanca. Esto se suma al lento avance de los proyectos de ley en el Congreso.
Reportaje multimedia realizado para el ramo de Periodismo Investigativo II.
Periodismo y Comunicaciones, Universidad del Desarrollo.
Diciembre, 2025
